福建自考养老保险课程第五章听课笔记（1）

第五章：深化企业职工基本养老保险制度改革的新举措

1、省级统筹的含义是什么?

省级统筹：**就是在一个省的范围之内，不以用人单位所有制、劳动者用工形式、用人单位隶属关系为政策分界，实行适用于城镇各类企业职工及个体劳动者的统一的基本养老保险制度，在管理工作中做到统一标准、统一管理、统一机构、统一调剂使用基金。

具体含义是：(1)统一制度：全省范围内对城镇各类企业职工和个体劳动者实行统一的基本养老保险制度。(2)统一标准：全省范围内统一缴费比例;统一缴费基数;统一种类企业人员基本养老金的支付项目、计发办法和调整制度。(3)统一管理：全省执行统一的养老保险业务管理程度规范和基金管理制度。经办机构实行垂直管理或半垂直管理的组织管理方式。(4)统一调剂使用基金：全省内"统一核算、统一缴拨、统一调剂”的基金管理方式。省内收取的保费在支付当期养老金后结合部分上缴省级社保机构，由省级统一高度使用。

2、为什么要实行基本养老保险省级统筹?

建立省级统筹是深化养老保险制度改革的方向，是我国基本养老保险发展的必然要求。(1)实行省级统筹是建立全国统一的基本养老保险制度的需要。(2)实行省级统筹是充分发挥养老保险基金统筹不经济功能的需要。(3)实行省级统筹能够有效防止养老基金被违规挪用。(4)实行省级统筹可以使基金得到合理积累。

3、一般企业关闭破产、资源枯竭矿山关闭破产，在养老保险政策方面主要有什么规定?

一般企业破产中有关养老保险的规定：(1)按规定缴纳养老保险费。[破产财产俦拨付破产费用后，最先支付职工工资和劳动保险费用。优先向社保管理机构清偿基本养老保险费和一次性拨付该企业离退休人员的离退休费用。无法清偿的部分经经办机构提出，劳动保障部门审核，财政部门复核，报当地人民政府批准后可以核销。](2)不能对破产企业离退休人员一次性结算离退休金。[任何单位不得以"买断工龄”等形式终止职工的社会保险关系。](3)破产企业职工基本养老保险关系的接续。[凡参加养老保险社会统筹的破产企业职工，企业破产后，基本养老保险关系予以保留。](4)关闭破产企业离退休人员养老金要实行社会化发放。

资源枯竭矿山关闭破产中养老保险政策：(1)实行特殊的提前退休政策。[关闭破产矿山的全民所有制职工执行提前5年(男55，女45)退休政策。从事井下、有毒、有害特殊工种的职工符合条件的可以提前10年退休。年限要求：高空特别繁重体力劳动累计10年;井下、高温满9年;其他有害健康工作累计满8年。](2)提前退休人员基本养老金发放标准。[提前5年内退休的，每提前一年减发2%。提前退休人员养老金发放标准核定后达到法宝退休年龄不再重新计算，退休时间以法院宣告矿山破产之日为准。特殊工种提前10年退休的按提前退休年限不超过5年内不扣减养老金。](3)特殊工种职工内部退养政策。[实行劳动合同制前参加工作的特殊工种职工，距退休年龄5年实行一次性安置，与企业解除合同，安置费不一次性支付本人，由社区管理机构比照下岗职工基本生活保障标准发放基本生活费，代缴社保费，达到提前退休年龄进办退休手续。](4)基本养老保险关系的衔接。[关闭破产矿山职工解除合同后，被其他单位招用的，用人单位和个人继续缴纳养老保险费。未被其他单位招用的，个人自愿参加养老保险的，经比照个体工商户参加办法参加养老保险。](5)基本养老保险缴费。[统筹项目内的基金按企业在职职工年工资总额的25%计算10年，再折半核定，由中央财政拨付给社保机构，发放离退休人员养老金。5年后如有缺口由中央统筹研究解决。(6)关于统筹项目内养老金和项目外养老保险费用的确认。[项目外费用原则上不予解决。确需保留的由地方从中央财政继续拨付的亏损补贴和留给地方的盈利企业所得税中解决。](7)关于离退休人员专门管理机构。[交地方统一管理，实行省级管理，养老金实行社会化发放。]

4、完善养老保险制度改革试点的主要内容是什么?

(1)建立养老保险统筹基金省级调剂制度。[企业缴费部分全部纳入社会统筹基金，以省为单位进行调剂。](2)要求自由职业者、城镇个体工商户参加基本养老保险。(3)完善基本养老保险费征缴机制。(4)完善基本养老保险基金管理制度。[统筹基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁截留、挤占、挪用。](5)个人账户基金统一集中到省级社保机构统一管理，按国家规定存入银行，以实现保值增值，运营收益率要高于银行同期存款利率。

5、职工在机关事业单位与企业之间流动时，养老保险关系如何转移?**

职工由机关事业单位进入企业：(1)参加企业职工保险社会统筹。(2)原有工作年限视同缴费年限。(3)养老金按企业办法计发。(4)享受一次性补贴。[进入企业按规定参加企业职工基本养老保险后，根据本人在机关工作年限给予一次性补贴，由原单位通过当地社保经办机构转入本人养老个人账户，资金由同级财政安排。补贴标准为：本人离开机关上年度月均基本工资*在机关工作年限]0.3%*120]。

职工由企业进入机关事业单位：(1)养老金按机关事业单位办法计发。[原有连续工龄与进入机关事业单位后工龄合并计算，退休时按机关事业单位办法计发养老金。]。(2)已建立的养老保险个人账户暂时封存。[退休时个人账户储存额每月按1/120计发，并相应抵减机关事业单位办法计发的养老金。](3)一次性补贴要上缴。[公务员进入企业工作后再次转入机关事业单位工作的，原由各级财政给予的一次性补贴的本金和利息要上缴同级财政。]