福建自考养老保险课程第二章复习资料（1）

第二章 中国养老保险制度的创建和创新历程

1、为什么进行基本养老保险费社会统筹。P42

进入20世纪80年代，退休费用由各单位自己支付引发的矛盾越来越突出，不仅影响了离退休人员的正常生活，也给经济改革带来了严重影响，更不利于社会的安定。针对这一情况，国家提出全民所有制单位退休费用要实行社会统筹。

2、养老金计发办法改革的必要性。P45

20世纪90年代初期，随着我国经济体制改革的不断深化，特别是企业劳动用工和内部分配制度改革的推进，既有的养老金计发办法已经无法适应现实情况的需要。

首先是国有企业内部分配权的落实，打破了原有的等级工资制度。

其次，原有养老金计发办法是计划经济时代的产物，其执行结果是职工退休后的养老金标准和绝对数额大体平均。

第三，新成立国有企业和大量涌现的非国有企业没有标准工资或档案工资，无法按照原有养老金计发办法进入社会统筹体系。

3、在我国现行的社会保险制度中，实行社会统筹与个人账户相结合的意义。P47

"社会统筹与个人账户相结合”模式，目的是将两种模式的优势集中起来，实现优势互补、优化组合。既体现传统意义上社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调职工的自我保障意识和激励机制，从而建立一种公平与效率相结合、社会互济与自我保障相结合的新的养老保险运行机制。

4、基本养老保险制度改革的主要内容。P48

1明确提出了企业职工养老保险制度改革的目标。

2规定了养老保险改革的原则。

3明确规定基本养老保险费用由企业和个人共同负担，实行社会统筹与个人账户相结合。

4建立基本养老金正常调整机制，鼓励企业建立补充养老保险及个人参加储蓄性养老保险。

5加强养老保险基金管理。

6提高养老保险管理服务的社会化程度。

7加强养老保险监管。