福建自考《社区服务》第二章考试大纲

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第二章 社区体系

一、学习目的和要求

学习本章，要掌握社区政策的涵义、特征与功能，社区法规的作用及与社区政策的关系；了解社区居民、社区环境、社区意识、社区发展与社区规划；认识道德、风俗习惯与社区乡规民约的涵义、特征和作用。

二、课程内容

第一节 社区政策与法规
（一）、社区政策
1、社区政策的概念
社区政策是国家为适应社区的形成和发展、解决社区发展中的实际问题而规定的具有普遍指导意义的行动准则。
2、社区政策的渊源
社区政策不仅渊源于国家政府的社区政策和政党社区政策，而且在制定社区政策的过程中，还大量参考和借鉴了其他国家的成功社区政策和经验教训，参考和借鉴了以往的工作和各项法律的实施。
3、社区政策的基本特征
（1）发展性
（2）稳定性
（3）指导性
（4）前瞻性
（5）规范性
4、社区政策的社区目标和任务
（1）维护社区稳定
（2）促进社区发展
（3）保障社区安全和生活
（4）提供平等机会
（5）享受权利义务
5、社区政策的类型
社区政策有社区发展政策、社区安全政策、社区人口政策、社区环境政策、社区传播政策、社区管理与控制政策、社区保障政策、社区婚姻家庭政策等等一系列政策。
（二）社区政策的社会功能
1、维护社区稳定
2、调整社区关系
3、促进社区发展
4、保障社区公众利益
（三）社区法规
1、社区法规的概念与原则
社区法规是调整社区各方面社会关系的法律规范的总和。社区法规包括政府制定的整体社会有关法律法规和具体社区政治、社区管理、社区服务、社区经济、社区文化等方面的一系列法律规范。
2、社区政治法规
3、社区管理法规
4、社区服务法规
（四）社区法规的作用
1、维护社区秩序和稳定
2、保障社区成员的生活
3、保证政府和社区的社区政策方针贯彻
4、调整社会关系和社区行为
5、促进社区发展
（五）社区政策与法规的关系
1、社区政策指导法规制定
2、社区政策奠定社区法规基础
3、社区法规服务于社区政策
4、社区法规实现社区政策
第二节 社区居民与社区意识
（一）、社区居民
社区居民是社区的基本要素。社区居民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，他们都是社区的成员。
（二）、社区环境
1、社区自然环境
2、社区人文环境
（三）、社区意识
1、社区归属感
2、社区交往
3、社区参与
（四）、社区发展
1、社区发展的概念
社区发展是由联合国倡导并推广的促进各国社会进步与经济发展的运动。
2、社区发展的内容
（1）社区成员素质的提高和全面发展
（2）社区生活环境与卫生条件的改善
（3）社区成员物质生活水平的提高
（4）社区成员精神生活丰富多彩
（五）、社区规划
1、社区规划概念
社区规划是以社区为单位进行的规划，又称社区计划或社区设计。
2、社区规划内容
社区规划的内容包括社区人口规划、劳动和就业发展规划、城市发展规划、社区社会福利事业发展规划、社区治安环境发展规划、社区科学技术发展规划、社区文化发展规划、社区教育发展规划、社区卫生发展规划、社区环境保护规划、社区法规建设发展规划、社区传播事业发展规划等等一系列社区各个领域的发展规划。
3、社区规划的特征
（1）稳定性
（2）指导性
（3）变化性
（4）计划性
（5）全面性
4、社区规划的编制与实施
（1）社区规划的编制
社区规划的编制工作是在社区政策的指导下编制的。社区规划按照计划涵盖的时间段和内容的差别可以分为短期社区规划、中期社区规划和长期社区规划。长期社区规划也就是社区发展战略规划。
（2）社区发展规划的实施
社区发展规划的实施就是在社区发展进程中安排社区规划的实施工作。
第三节 社区乡规民约
（一）、道德
1、道德的概念
社会上人们长期形成的对世界上各种事物的善良与丑恶、荣誉与耻辱、正确与错误、正义与非正义、公正与偏私等一系列社会现象的认识、判断、评价、解释原则、准则和规范的总和称为道德。
2、道德的社会目标与任务
中国社会主义思想道德建设的基本任务是坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。
3、道德的社会作用与影响
（1）道德制约人们的思想言论
（2）道德影响教育
（3）道德制约社会关系与社会行为
（4）道德影响社会舆论
（5）道德准则制约规范
4、道德与社区政策、社区法规的关系
（1）道德与社区政策
中国的社区政策强调物质文明与精神文明的协调发展，相互促进。而道德建设则是精神文明建设的重要内容之一。在社区政策中还具体地将社会与公民的道德建设予以强调、明确和细化。
（2）道德与法律
道德因素影响法律的制定与发展，法律反过来也积极地促进道德的深化，对于政府的社会管理和社会控制方法来说，道德和法律都是必不可少的，道德与法律具有功能上的一致性。
（二）、风俗习惯
1、风俗习惯的概念
风俗习惯也称为习俗，是人类群体在长期的社会发展过程中逐渐总结、积累和遵循的日常行为和生活准则。风俗习惯包括居住习俗、服饰习俗、生育习俗、工艺习俗、婚姻习俗、礼仪习俗、饮食习俗、丧葬习俗、岁时习俗、信仰习俗和娱乐习俗等。
2、风俗习惯的特征
（1）传承性
（2）历史性
（3）地方性
（4）变异性
3、风俗习惯的社会作用与影响
（1）促进社会发展
（2）限制社会发展
（3）影响人们思想观念
（4）影响人们言行举止
4、社区政策、社区法规与风俗习惯的关系
（三）、乡规民约
1、乡规民约的概念
乡规民约是基层的城市社区或者农村社区（或者说是自然村、街区）群众在长期共同生活中，自发设立和自愿执行的思想、言论和行为守则。乡规民约是社区基层群众的自我监督、自我约束和自我教育的公共约定。
2、乡规民约的内容
（1）遵纪守法
（2）自觉履行公民义务
（3）爱护国家和社区财产
（4）建立文明社区（村、楼）
（5）破除陈规陋习
3、乡规民约的特征
（1）群众自发制定
（2）群众自愿执行
（3）没有法律约束力
（4）群众性的自我教育、自我监督、自我约束的办法
（5）社区政策的体现
4、乡规民约的社会作用
（1）精神文明内容
（2）法律的辅助形式
（3）群众自治良好方法
（4）净化社区环境
5、社区政策、法律与乡规民约的关系
（1）社区政策与乡规民约关系
（2）社区法规与乡规民约关系

三、考核知识点

1、社区政策与法规
2、社区居民与社区意识
3、社区乡规民约

四、考核要求

（一）、社区政策与法规
1．识记：（1）社区政策；（2）社区法规；（3）社区法规的作用。
2．领会：（1）社区政策的渊源；（2）社区政策的基本特征；（3）社区政策的社区目标与任务；（4）社区政策的类型；（5）社区政策的社会功能。
3．应用
（1）社区政策的社区目标与任务；（2）社区法规的原则；（3）社区政策与法规的关系。
（二）社区居民与社区意识
1．识记：（1）社区意识；（2）社区发展；（3）社区归属感；（4）社区交往。
2．领会：（1）社区规划的内容；（2）社区规划的类型。
3．应用：（1）社区规划的特征；（2）社区规划的编制与实施。
（三）、社区乡规民约
1．识记：（1）道德；（2）风俗习惯；（3）乡规民约；（4）社会公德；（5）社会道德。
2．领会：（1）中国社会主义思想道德建设的基本任务；（2）道德与社区政策、社区法规的关系；（3）社区政策、社区法规与风俗习惯的关系；（4）社区政策、法律与乡规民约的关系。
3．应用：（1）道德的社会作用与影响；（2）风俗习惯的特征；（3）风俗习惯的社会作用与影响；（4）乡规民约的社会作用；（5）乡规民约的内容；（6）乡规民约的特征。

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